生产力有限，交通道路不完善，中央对地方的管理能力实在有限，如果再将村长纳入朝廷官员体系中来，根本就管不过来。

古代可没有电脑，也没有电话，更没有铁路。

甚至连公文备份的纸的数量都有限。

这些都是限制中央大规模强力管制基层的重要原因。

所以，在世家结束后的宋代以后，乡绅、地主，就显得尤为重要，他们是皇权在基层妥协的产物。

皇权既忌惮他们，采用了多种抑制土地兼并的政策来限制他们，又必须依赖他们。

这一次，新农政闹出来的风风雨雨，对地主和乡绅的打击是非常大的，狠狠地削弱了地方大地主的势力。

地方上的权力被重新打碎，正是皇权深扎下去的最好时机。

所以，赵宁一纸政令。

内容也很明确：

一、在京畿路完善监镇官，在农村设立监镇官衙门，每一名监镇官管理五名保正，根据各县的保正名额来实际任职匹配。

二、在每一个县设立官学，监镇和保正定期入官学，每半年做一次考核，连续三次考核不及格，监镇官罢官，保正罢吏。

由于商品经济的发展，宋朝的县和村之间，有一种草市，形成了镇的雏形，监镇官就是管理这些的。

但监镇官的作用并没有真正发挥出来。

这一次的京畿路基层管理改制，是朝廷对京畿路基层管控的加强。

但也仅限于京畿路，毕竟交通设施都有限，而且现在也只有京畿路乡绅、地主受到了打击，监镇官制度不可能一口气推到别的地方。

这个基层官吏改制的目的就是加强朝廷对基层的管控，只有这样，收税、动员、粮食征调、普及交钞等等政策，才能行之有效。

不解决行政畅通问题，再好的政策都是扯淡。

七月二十五日一大早，王宗濋又跑到文德殿。

“官家，请过目。”

“这是？”

“此乃最新的钱引。”

“交子？”

“是，交子。”

赵宁没想到王宗濋这么快就把最新版的拿过来了，他对王宗濋再次刮目相看。

这家伙只要是跟钱打交道，精力比平时要充沛一百倍！

赵宁用手搓了搓最新的交子。

果然，这种做工非常的精细。

古人的手工艺实在了得，难怪两宋大量发行纸币也没听说被假币搞崩溃的。

面额都印刷去了，一文、五文、十文、五十文、一百文、一贯。

这种多面额的交子，也可以更大程度上提高造假的成本。

“银行呢？”

“已经腾出来了，只要官家你一声令下，银行随时可以开业，不过新的交钞还只是这些样品。”

“不急，你先把交钞数量准备一番，先印500万贯出来。”

“这么多？”

“尽管印，朝廷有铜钱和铁钱给你做储备，不要怕，只限于京畿路通用。”

“是。”

“对了，京师的商社整顿开始了吗？”