“嘉奖令。”

“杖国初立……开荒十亩，免税三年；开荒百亩，可任田长；开荒千亩，可任屯长……”

“凡是开荒者，赐衔‘亲民’。”

东门外，一群人围在告示旁。

一人念完后，有人大声问道：“亲民是啥东西？”

其他人也一脸懵懂。

“笨，这都不知道！”

众人寻声看去。

一个中年人扫了一圈，沉吟了几下，道：“亲疏有别，有亲民，肯定有不亲的。意思是你去开荒，以后就是自己人了。”

“那不去呢？”

“不去？谁敢不去，站出来让大家看看。”

一瞬间的宁静后，一群吵闹声响起：

“我家里还有店面，撒泡尿都得钻空，哪有功夫去外面开荒。”

“就是！”

“开荒又没有现钱，一家老小吃什么，喝什么……”

“行了。”

中年人压了几下手，道：“没空那就雇人，有钱的出钱，有力的出力，大家都是国主的亲民。”

“没钱又没力的咋办？”

告示上方。

城墙上立着一座城楼，卢通、九夫人站在楼内。

九夫人听到外面的声音，眉头微蹙，道：“嘉奖令怎么成了这样，不是说鼓励万民垦荒，与几大家族争地，怎么成了不得不去的命令？”

卢通沉默不语。

这张告示是他的手笔。

许、旁、百里等家族的财力十分恐怖，四聪真人也无力抗衡。

他的本意是，拉拢杖国近百万人，尤其是其中家有余财的富户，一起开垦荒地，和各大家族相争。

只是事情落地，竟然成了这种模样。

人群聚散不停。

一波波百姓看过，最后无一例外，关心开垦荒地的少，讨论“亲疏之别”的多。

卢通摇了摇头，道：“走吧，这里的事情有些麻烦。”

湖心大殿。

空荡荡的大殿内立满了屏风。

其中几面屏风上，最上面写着许、旁、百里等一个个姓氏，下面则是各家族的生意、财产、重要族人等。

十七家占据了大片地皮、河流，牢牢把控了杖国的吃喝、丹药、炼器、商贸等。

卢通站在屏风前。

九夫人倒了两杯茶，走到旁边递过一杯，道：“四聪是国主，占据大义，能不能找个借口抄家？”

卢通接过茶杯，缓缓摇了下头。

不好动、也不能动。

十七个家族，各有背景。而且大多盘踞云英城几百年，彼此之间联姻、竞争、合作，关系千丝万缕，动了一个，其他的肯定会察觉。

杖国立国不久，毗邻槃、齿两国，一旦内鬼通外贼，杖国可能会亡国。

“哎。”

他叹了口气，一口喝完茶水，道：“不动，国主只是空架子。动，同在杖国内，杀敌一千自损八百，以后吉凶难测。”

“杖国才刚立下，四聪真人何必急于对自己人出手。依我看，不如把这些家主全部封官，变成自己人，一起抗衡敌国。”

九夫人有些疑惑。

卢通看向其他屏风，道：“不一样了。”