沙姆恭敬的行了个大礼后说道：“蛇无头不行，人民军有了您，大家能够快速发展，能够打胜仗；但我们索马人呢？索马人需要一个自己的国家，没有国家的索马地区，武装割据，混战不断，如果我们索马有了自己的国家，那么，一切问题都能够得到解决，所以，与其说人民军何去何从，倒不如说是索马何去何从？这个问题其实很简单，但做起来却很难，那就是成了一个国家。”

一石激起千层浪，全场所有人都议论纷纷起来，赵无极虽然有了心理准备，却没有想到居然是沙姆这个海盗出身的人提出来，不由对这个有着一半华夏国血统的家伙另眼高看起来，能一针见血的看透事情的本质，可见是个有战略眼光的人，平时肯定没少思考这些问题。

赵无极见这个话题不可逆转的被提出来了，干脆不说话了，等着大家的决议，成立国家，所有人就都有了奔头，有了方向，有了信念，反之，就和一伙势力较大的海盗没什么区别。

足足等了十来分钟，会场才安静下来，这是以前从来没有过的事情，不过，谁也不在乎，这么重大的事情当然不能儿戏。

“我先说几句吧。”萨玛这个老人清了清嗓子说道：“我同意沙姆师长的提议，索马人民太需要一个统一的国家了，只有国家统一，才能避免内战，才能凝聚一起，才能共同抗敌，我们没有理由阻止这个提议，我说完了。”

“我也说两句吧。”扶风举手抢先说道：“我同意沙姆师长的提议。”

“我也同意。”海利也举起了自己的手。

“同意。”图里也果断的举起了自己的手。

可以说，没有人比海盗出身的四个师长更清楚一个统一的国家对索马人民的重要性，话题既然被提出来了，而且现在成立的时机最好，大战胜利，内部没有了其他武装势力，人心思定，外敌侵犯，都迫切的需要一个统一的国家。

赵无极等外来人员看到这一幕，都不知道说什么好了，形意门战将们是无所谓，大家早就想到了会有这一天，只是没有想到来的这么快，雷霆霄和五支特战队队长没有想到这一点，或许根本没想，但也不反对，毕竟这是索马人自己的内政大事，没必要反对。

“既然大家都不反对，那就先将其他的事情放放，重点讨论这件事吧。”赵无极见大家的意见一致，也知道当前的问题和困难很多，而解决这些问题和困难的最有效办法就是成立一个统一的国家。

另外，成立了重炮师，师长由雷霆霄兼任，五支特战队为骨干，主要负责萨姆地对空导弹。至于形意门众将，也有了一个编制，警卫队，成刚担任队长，只有张曼独立出来，成立了情报处，罗云和伍晴过去帮忙，其他人员另外招募。

另外，赵无极提议采取鱼尾狮国家的法律来规范社会行为，具体条文很容易，直接下载一个就了事，网络化的今天，还有什么不好办的？至于公安部队，则由萨玛直接领导。

另外，赵无极提议索马地区以城为单位，设立一州，老百姓自己选一名州长出来主持公务，基地也算是一州，一共十九个州，州下面设镇，选一名镇长，反正索马地区人口少，居住不是很集中，这么干符合国情。